3月11日，随着政府工作报告提出“在全国实行携号转网”，“5G换手机不必换号”也登上这两天新浪热搜榜。明年5G将实现正式商用，这也意味着，5G时代将是用户可以带着自己电话号码随便切换运营商网络的时代。在专家看来，未来没有更换电话号码的限制，网速和资费就成了决定用户走向的因素，但到底通信市场会继续中国移动一家独大的格局，还是有所改变，还要看具体实施之后的市场反应。

随时切换运营商

“5G换手机不必换号”上新浪微博热搜榜，也体现出消费者对此事的关注。不少网友表达了自己的看法：“5G真的有些早了吧，除非手机内存跟着飙升，而且4G完全撑得起高清观影需求了 ”、“我还以为5G不用换手机呢，按照现在5G价格，我估计我需要等个三四年才能换”、“不用换手机才是我们的关注”。

实际上，5G不必换号并不是指在同一个运营商的网络支持下，由4G直接升5G，而是消费者可以根据5G网络的优劣、推出速度的快慢，按照自己的心意转变运营商，不用换号码，即携号转网。

工信部已经明确的给出了2019年的目标，在全国实行“携号转网”，2019年的政府工作报告提出，将在全国范围内实行“携号转网”。工信部部长苗圩随后表示，“年底之前，实现所有手机用户自由携号转网。你对一家公司不满意了，带着你的号选择另外一家为你提供服务。”三大电信运营商也已表态，将积极落实。

携号转网最早可追溯至2010年11月，当时是天津、海南开展携号转网试点工作，在2014年9月，第二批，即江西、湖北、云南三省也开始实施携号转网试点；2018年12月1日，携号转网试点城市推出新受理流程，相比老流程，新流程下，用户可短信先查询资质，办理完携转业务后1个小时内即可携转到新的运营商，缩短了转网生效时间。截至2018年12月底，累计携号转网用户167万人次，其中2018年新增63万人次，同比增长62%。

尽管携号转网很早就提出来了，但由于技术难题，一直没有得到推广和普及。2018年3月份，时任工信部副部长、现任发改委副主任罗文曾公开表示：“携号转网并不像大家想的那么容易，那么简单，试点过程中发现了很多问题，其中一个问题就是牵涉到运营商之间的结算，还有技术方面的问题。”

资深通信专家马继华认为，这几年运营商资费大幅下降，国内长途漫游费都取消了，更换运营商的必要不是很大了。运营商财经网总编辑康钊也表示，携号转网对用户来说意义不大，因为现在资费都很便宜，携号转网的动力已经不足。

网速资费成关键

值得注意的是，根据工信部的规划，2019年将实现5G网络试商用，2020年实现5G网络正式商用，也就是说，在5G时代，不必再因为手机号绑定了银行卡、支付宝、社交应用等因素就死守一家运营商，哪家套餐资费更加优惠、哪家的网速更快，消费者就可以带着自己的号码转入新网络。

因此，在5G时代，运营商的竞争将以网速和资费这两个关键点展开。

作为国内通信领域最具话语权的企业，三大运营商早在多年前就开始进行5G的研发和实验。中国联通曾在3G发展的黄金期把握住了机会，并获得市场的热烈反馈，却在4G网络的关键时期错过，导致业绩和用户数量都遭遇下滑。所以，研发和发展5G对三大运营商来说意义非凡。

苗圩透露，目前，三大运营商已经基本确定了第一批5G试点城市，这些城市的5G测试工作正在有序的展开。中国移动目前分别在上海、广州、苏州、武汉、杭州开展5G外场测试，每个城市将建设超过100个5G基站，还将在北京、成都、深圳等12个城市再进行5G业务应用示范：中国联通则在北京、天津、杭州、南京、武汉、贵阳、成都、深圳、福州、郑州、沈阳、青岛等16个城市开展5G试点；中国电信5G试点城市将在雄安、深圳、上海、苏州、成都、兰州六个城市开展。此外，将根据国家相关部委要求继续扩大试点范围，将再增设6个城市。

“大家在4G时代采用的TD-LTE和FDD-LTE两种制式，技术差距已经不明显了，而如今的5G因为只有一个统一的标准，所以此前因为通信标准的制式产生的影响已经没有了。” 资深通信专家项立刚说。

至于资费方面，项立刚分析指出，5G资费继续下降是必然的，因为从2G、3G到4G，每GB的资费从2万元、500元一直降到现在的几十元，消费者对流量的需求越来越高，如果资费一直居高不下，消费者是难以承担的。“尽管5G时代的通信资费会进一步下调，但新的计费方式会非常复杂，不像现在通过语音通话时间、短信条数、流量来计算。5G会涉及到不同的终端，使用场景更加多样化。5G标准还没定，目前也没有清晰的计费模式，但一定是将各种产品的网络要求、终端个数等因素结合起来的方式。”

未来格局谁主宰

根据三大运营商公布的2019年1月运营数据，中国移动用户累计达9.2748亿户，中国联通用户累计为3.17799亿户，中国电信移动用户累计达3.0726亿户。

从用户规模上来看，联通和电信加起来也不及移动一家，中国移动的龙头地位自然不必言说。不过，未来携号转网开放之后，是否将改变这一格局呢？

有业内人士认为，中国移动套餐价格普遍高于联通和电信，携号转网放开后，移动必然会流失不少用户；还有猜测指出，中国移动的网络要优于其他运营商，所以即便资费高一些，还是有很多用户愿意留下，所以中国移动一家独大的地位不会改变。

在产业观察家洪仕斌看来，通信市场已经过了增量市场时期，进入存量市场，所以未来三大运营商势必会打响价格战，宁愿降低利润也要争夺用户，因为用户有随时切换网络的权利，而用户量才是运营商话语权的关键点。“5G时代虽然可以不用换号，但和过去3G转4G一样，终端设备需要更换，今年有不少手机厂商已经推出了5G手机，这对于消费者来说是一项新的支出。所以为了吸引用户，运营商还是会推出很多‘换机套餐’，即办理5G套餐送手机的活动。”

今年政府工作报告中指出，今年移动网络流量平均资费再降低20%以上。在此基础上打价格战，对运营商来说将会是更加艰难的一年。“在不断要求降价的情况下，三大运营商日子非常艰难，但目前的外部环境似乎没有人体会到这一点。三大运营商的出路很迷茫，不知道未来在哪里。”康钊说。

不过，通信行业5G专家邹学勇认为，5G拼的不再是基础语音、短彩信和流量收入，更多是行业和通信结合的差异化，更多靠差异化服务收入保增长，这需要考验三大运营商的整合和渗透能力。

“运营商可以从垂直领域方面来努力，比如视频业务。另外就是toB业务，虽然运营商已经深耕多年，但一直徘徊在起步阶段，随着5G的到来，运营商可以与其他公司合作，提供信息化服务。”马继华说。

北京商报记者 石飞月

（石飞月）