第四届吉商大会
招商引资精准创新打造振兴发展强磁场
深冬的吉林，千山暮雪、松水蒸腾，广袤的黑土地正孕育着无限的生机与活力。在全面振兴全方位振兴发展的沃土中，一批批优势产业、战略性新兴产业项目纷纷“落地生根”，成为吉林省招商引资工作的生动写照。
2019年吉林省确定为“项目建设年”，以“三抓”“三早”行动起步，精准务实、精彩纷呈的招商引资活动全面展开。前11个月，吉林省实际利用外资5.34亿美元，增长21.2%，增速高于全国18.4个百分点;招商引资到位资金2166.8亿元，增长29.6%，其中今年新签约项目到位资金1426.1亿元，增长53.7%。
招商引资项目履约率和资金到位率“双提升”，为吉林振兴发展的“稳”与“进”注入了强劲动力。数字背后，更深远的变化还有信心--资本“闯关东”之势高涨，“投资必过山海关”的热潮已然形成。
产业招商跃上新台阶。大陆汽车电子、法雷奥压缩机、英利汽车等扩能扩建增资项目进展顺利;三星SDI新能源电池、巴斯夫汽车轻量化、诺基亚汽车智能网联平台等现代新型汽车产业项目洽谈签约;万达影视基地、恒大综合体、中瑞联创滑雪小镇等系列文旅项目相继落地;京东一号智慧物流、阿里菜鸟物流智能网、中新食品区物流等现代物流项目加快推进。前11个月，全省新注册外商投资企业73户，招商引资新签约有资金到位项目768个。招商引资对全省产业结构调整支撑作用不断增强。
重大项目取得新进展。红星美凯龙“梦吉林”、青怡坊国际花卉旅游文化园、中航工业航空模拟器生产等一批百亿级以上项目落地开工;神州数码“中国物联网之都”、华为长春研发中心、生物质天然气等一批省级重大项目有序推进。目前，正在实施的亿元以上项目756个，其中10亿元以上大项目153个，实际到位资金542.4亿元，新开工亿元以上项目363个，占新开工项目总数的68.3%。重大项目对稳投资的带动作用不断提升。
转型升级凸显新成效。日本丸红、德国大众、法国威利雅、英国阿斯利康、香港华润等世界500强，北大方正、中能国电、宁波舟山港集团等国内500强，王府井、深圳海王等行业百强企业布局吉林;华为、浪潮、科大讯飞、神州数码、中关村等数字经济领军企业投资吉林;贝儿嘉宠、康美医药、中加燕麦等产业园稳步推进;中美嘉吉、正大食品等龙头企业带动现代农业加速发展;法国HTI、芬兰冰雪运动中心等冰雪产业领军企业在吉林投资合作。传统产业加快转型，新兴产业加快培育壮大。
吉林省的全面振兴全方位振兴需要调优经济结构、转换发展动能。如何引进更多新产业、大企业、好项目，为经济发展注入活力是吉林招商引资工作的当务之急。为此，吉林省紧紧围绕落实“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设和推进“一主、六双”产业空间布局，按照“建链、延链、补链、强链”原则，创新思维、凝聚合力、夯实载体、跟踪服务，统筹制定全省产业招商规划，编制产业招商地图，谋划包装产业招商重点项目，坚持“请进来”“走出去”并重，推动招商引资向产业培育生成转变。
强化高位推动。吉林省主要领导亲自带队赴国外、省外开展经贸洽谈对接活动20余次，会见重要战略投资者200余人，推动重大项目近百个;深化“1+N+X”合作，吉林省政府与芬兰投促局、韩国江原道、天津、四川、重庆签署战略合作协议;各市州党政主要领导带队赴域外开展活动158次，5个市(县)新签约项目到位资金成倍增长。
强化统筹联动。吉林省积极推进吉浙对口合作、多层次战略合作、紧密型专业合作、前瞻性共建合作和开放性国际合作等“五个合作”，落实招商引资项目。吉林省加强与商务部投促局合作，开展联合招商;与日中经济协会、大韩贸易振兴公社、法国安盟、欧洲货币集团、正和岛、神州数码等国内外知名商协会、企业签署战略合作协议，开展委托招商、以商招商、平台招商;举办全球吉商大会、制造业服务外包、东北亚电商、神州数码全球合作伙伴峰会等重大活动，签约93个项目，合同引资额560.3亿元。
强化服务带动。吉林省落实《外商投资法》，开通12312外商投资服务专线，召开服务吉商高质量发展联席会、日韩企业座谈会，强化为企业做好协调员、办事员、服务员、联络员的“四员定位”，先后为大陆汽车电子、一汽丰田、百事可乐(长春)公司等20家企业解决了出入境、银行贷款、厂区搬迁、税务迁移、消防、交通、供电等50多个制约企业发展的困难问题。
强化督导促动。吉林省建立了一个项目、一个部门、一名专员、一抓到底的“四个一”工作机制，对408个重大项目开展督查核查，确保“项目建设哪里有难处，要素保障就到哪里”，推动项目加快落地开工。
迎风扬帆，奋楫前行。吉林省以空前的决心和力度取得了招商规模不断扩大、引资质量持续提升的良好成效，为全面振兴全方位振兴打下坚实基础，积蓄宝贵动能。
开发区整合优化夯实振兴发展新高地
在通往吉林省全面振兴全方位振兴的道路上，开发区始终彰显“领头羊”本色，成为集聚新兴产业、优化经济结构、转变经济发展方式的示范区和增长极。
据统计，全省开发区实际利用外资占全省90%，实际利用内资占全省56.6%，成为全省对外开放的新高地和政策洼地;全省开发区拥有省级以上孵化器171家、省级以上研发机构331家，成为全省实施创新驱动战略的重要示范区和动力源泉;全省开发区“四上企业”占全省78.9%，成为全省项目建设的重要承载地和主战场，并逐渐闯出一条开发区改革创新的“吉林路径”。
“老方子”走出“新路子”集群效应凸显
从1984年开始，吉林省开发区经过30多年的建设和发展，各类开发区数量已经达到120家，其中，国家级开发区14家，省级开发区71家，工业集中区35家。
打特色牌，走特色路。依据各自的产业定位，吉林省开发区全力推进重大项目、特色园区和产业基地建设，产业集群发展取得了显著成效。目前，已基本形成了汽车及汽车零部件、生物医药、农产品深加工、光电子技术、信息技术、新型建材和旅游等七大产业集群，初步形成了产业集聚化发展态势。
与此同时，开发区民营企业总户数所占比重大大高于全省平均水平，“区中园”或“区中区”发挥了很好的作用，成为特色鲜明、专业化程度强、科技含量高、对外影响力大的产业集聚区，开发区的经济示范、辐射、带动作用逐步增强。
此外，通过不断摸索实践，吉林省开发区充分利用国际国内两个市场、两种资源，广泛吸引外部要素，推动内源型发展动力不断提升，开发区开放水平日益提高，开放带动作用明显增强，利用外资质量和水平显著提升，国际合作呈现新亮点。目前，已有德国大众、日本丰田、韩国SK集团、新加坡淡马锡公司等50多家世界500强企业或知名跨国公司相继落户，开发区日益成为全省外向型经济的集聚地。
“旧观念”转为“新思路”当好招商“店小二”开发区是改革开放的前沿和窗口，进入新时代，必须突出问题导向，转变发展理念，加快转型升级，全面增强开发区内生动力、改革活力和区域竞争力。
吉林省商务厅全力推进全省开发区改革和创新，先是以长春新区(长春高新区)、九台经济开发区、吉林高新区(之后扩展到吉林市全域开发区)、扶余工业集中区、珲春边境经济合作区、公主岭经济开发区6个开发区为试点单位，进而在全省开发区范围内进行改革创新，取得阶段性进展。其中，珲春边合区和九台经开区通过机构编制核定、全员聘用、绩效考核、薪酬制度改革等一系列措施，逐步形成一套精简高效、竞争择优、以岗定薪、制度约束的人事管理制度，有效调动了干部职工的积极性。
同时，对原有全省开发区综合发展水平考核评价办法进行优化，制定实施了《吉林省开发区综合发展水平考核评价办法(试行)》，优化了考核指标，引入红黄牌动态管理机制，规定对连续多年考核排名靠后的开发区予以退出。吉林省年初综合考评112家开发区，通报表扬25家，黄牌警告5家;集中对14个国家级开发区历史遗留问题开展百日会战，梳理解决问题67项。这一考核机制的优化，有效地激励了全省开发区建设发展，各家纷纷使出看家本领，趟出了多条特色发展之路。
“独行侠”组成“兄弟团”为振兴发展注入强劲动力
围绕“改革排头兵、开放最前沿、创新最亮点、发展新动能”建设目标，吉林省开发区建设坚持以体制机制创新为动力，抓改革、抓政策、抓管理、抓项目、抓合作、抓考评、抓环保，改革和创新取得积极进展，对外开放水平进一步提高，为新一轮东北老工业基地振兴发展注入强劲动力和新的活力。
今年以来，为了更加完善空间布局、产业错位发展，避免开发区之间同质化发展和低水平恶性竞争，形成各具特色、差异化的特色园区，切实提高经济发展质量和效益。吉林省深化开发区整合优化探索，采取一系列举措推进并取得一系列成效。
吉林市制定《吉林市开发区改革和创新发展实施方案》，对全域开发区进行了总体规划，拟将现有18个省级以上开发区撤销4个、托管1个，并根据发展需要申报新设立开发区;白山市针对硅藻土原土外流、硅藻土产业低端产能过剩、园区之间恶性竞争的顽疾，按照整合资源、统筹发展、规划引领的原则，提出整合临江硅藻土工业集中区、长白县八道沟硅藻土特色工业园区为白山市硅藻土经济开发区的方案;长春市九台区将现有开发区及周边乡镇街整合为产业园区，正积极探索“一区多园”的发展方式。
未来，吉林省开发区建设将围绕对标自贸区，深化市场化改革，打造振兴高地;突出再开发，提高集约化水平，优化营商环境;拓展“吉商圈”，打造园区化集群，构建协同平台;激发精气神，强化专业化培养，锤炼担当团队，充分发挥“14+1”国家级开发区的平台带动作用等方面做足功课，为吉林全面振兴全方位振兴提供强力支撑。
“潮平两岸阔，风正一帆悬。”新时代下，吉林省推动开发区转型升级、创新发展的决心越来越坚定，明晰主导产业、做大做强的思路也越来越清晰。
吉林省进出口商品展示交易中心
电子商务高速发展激发振兴发展新活力
互联网是当前最具发展活力的领域，也是驱动经济社会发展的革命性力量。对于正处于全面振兴全方位振兴关键时期的吉林省而言，加快培育引进互联网应用的新技术、赋能的新业态、衍生的新模式是推动新旧动能加速转换、产业结构优化调整的重要内容。
数据显示，前11个月，吉林省电商交易额、农村网络零售额、跨境电商出口额分别增长29.8%、31.8%、36.0%，增速均高于全国平均。“双十一”当天，实现网络零售额增长32.3%，高于全国5.4个百分点。近两年，吉林省网络零售向均衡发展迈进一大步，全省“买卖”逆差比例降至2.48:1，较2016年收窄幅度达到2.4倍，电商健康持续发展生态基本形成，电子商务领域悄悄地发生了诸多变化。
本土电商平台从无到有，为农村、农民服务的农村电商平台“开犁网”，为城市居区服务的长春“佳邻”社区平台、吉林统泰一网全城电商平台，专业销售汽车的云上汽车电商平台在本省占有一席之地;网商数量从2018年底的25万家发展到目前的47万家;农产品从深山老林、田间地头走向全国;网销本省商品从原料向半成品、成品转换;资本和技术敢于走进吉林;电商促进供给侧结构改革，使经商者的观念从产品思维转向用户思维;网络直播将成为助力销售的重要手段。
示范创建引领有力
构建示范引领体系，发挥领头羊、排头兵的示范效应，是吉林省电商发展从弱到强的关键举措。一直以来，吉林省深入开展电子商务基地、电子商务“双创”基地和电子商务示范企业的创建，持续实施农村电商“十镇百村”评选活动，迄今为止培育出国家级示范基地2家、示范企业5家，省级示范基地10家、电商双创基地26家、示范企业103家，电商镇40个、电商村400个;吉林市4个村蝉联“中国淘宝村”称号。“开犁网”、长春“佳邻”社区平台、吉林统泰一网全城等一批本土电商平台应运而生;吉林省农业综合信息服务有限公司、吉林省双佳科技有限公司、吉林省云上汽车股份有限公司等5户企业获得国家级电子商务示范企业称号;净月高新区、四平市电子商务产业园获得国家级电子商务示范基地称号。电子商务产业的集聚优势、新型产学研用深入合作机制初步形成，产业规模不断扩大，成为吉林省商务经济发展新的增长点。
农村电商生机勃勃
据悉，吉林省连续三年在18个县(市)开展国家电商进农村综合示范，在34个县(市、区)开展省级县域农村电商试点，累计建成县域、乡镇电商公共服务中心168个、村级服务站6087个。以“互联网+”为核心的多种吉林农村电商模式竞相发展，促进了全省农村电商产业蓬勃发展，实现了小农户与大市场的“零距离”对接，推进了“店家”向“网商”的转变，吉林大米、黄松甸木耳、敦化大煎饼等100余种农特产品成为当红“网货”。统计数据显示，吉林省农产品在阿里巴巴平台卖出买入比例实现了1.05:1的顺差，农产品销售额全国排名第16位，人参、鹿产品、黑木耳市场占有率达76.2%、59.7%、30.8%。今年5月，梅河口市入选国家“推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显的地方”。
跨境电商势头强劲
推进“互联网+外贸”新模式，大力发展跨境电子商务等外贸新兴业态，已成为吉林省“稳外贸”的重要抓手。吉林省经营主体不断壮大，汽车及配件、木制家具、光学电子、医疗器械、农副产品、装备制造、轻纺、化工等八大优势产业近350家企业在阿里巴巴国际站上线，2019年跨境电商出口额有望突破21亿元，分别是2015年的近5倍和2倍。除阿里巴巴国际站外，全球贸易通、环球易购、通联支付、菜鸟物流等知名跨境电商平台和服务企业也纷纷布局吉林，入驻企业达到40余家;先行先试取得突破，长春、珲春先后获批国家跨境电商综合试验区。长春跨境电商综试区建设实施方案、发展专项资金实施细则出台，充分释放政策红利。今年1月，该区完成东北地区首单跨境电商保税备货进口业务。珲春历时10个月完成跨境电商综合服务平台、查验平台建设和实货开通，创造了全国跨境电商建设通货用时最短的“珲春速度”，并在全国率先完成海关总署全国统一版平台切换和实单过货，创出了俄罗斯海关认证的“9610”珲春标准，是目前国家对俄唯一陆路白关口岸;重点项目扎实推进，珲春跨境电商产业园、长春中巴跨境电商产业小镇项目稳步建设。吉林市跨境电商运营中心与芬兰巴佛集团就冰雪装备签署合作协议，延边喜开跨境电商产业园、延吉空港海关快件监管中心、延边芝麻开门跨境电商暨大物流一体化项目建成运营，延吉国际空港经济开发区保税物流中心(B型)和延边检验检疫综合检测中心项目将于年末投入使用。全省跨境电商全产业链和生态圈正在加速构建，发展势头强劲。
在“互联网+”的赋能下、在新技术新业态新模式的促进下，高速发展的吉林电子商务产业正在与实体经济深度融合，为吉林省经济社会发展注入新活力。(晏澜菲 刘冠男)
（晏澜菲 刘冠男）
