变沪杭甬“多地跑”为柯桥“一地跑”
■摘自2021年5月19日《绍兴日报》二版头条
作者：陈松
“杭金衢连接线接03省道东复线已经完成施工单位招标,进入施工前准备阶段了。”昨日,谈及这个“融杭”项目的进展,柯桥区建设集团工程前期部副经理冯凯显得十分兴奋,他说,针对“融杭联甬接沪”建设项目,柯桥区行政审批局专门建立了快速审批通道,将不少审批事项办理从沪杭甬“多地跑”变为柯桥“一地跑”。
杭金衢连接线接03省道东复线,是柯桥区完善“融杭”路网的建设项目之一。该项目全长2577米,绝大部分在柯桥境内,萧山段只涉及半座桥梁,仅有84米。尽管萧山涉及路线很短,但因为跨绍兴和杭州两个行政区域,事项审批并不“省心”。“像水土保持、防洪影响评价报告等事项,原本都得到省水利厅审批。”冯凯说。
在柯桥区,共有17条拟规划和在建的“融杭”道路,总投资约383亿元。这些项目在立项、规划、施工、验收阶段,涉及区行政审批局的审批事项占到60%左右,包含项目核准、初步设计、环评、水土保持、防洪影响评价报告审查、公路工程施工图设计、施工许可等;上升到省级层面的,则涉及省发改、环保、水利、交通等多个部门。
为加快跨区域“融杭”道路建设,去年下半年,柯桥区行政审批局开始探索“融杭联甬接沪”建设项目快速审批机制,积极争取省级部门下放审批权限,在确保行政许可主体合法性的基础上,最大可能掌握审批进度的主动权。
经过反复与省级部门的对接沟通,柯桥区行政审批局创新设立了“一事一申请、一事一授权”的审批方式,即在项目实施前,提前与省级有关部门及周边县(市、区)审批部门对接,属省级审批权限的跨设区市建设项目审批事项,由柯桥区行政审批局会同相关职能部门向省级部门提出授权申请,并明确涉及周边县(市、区)的项目一并委托柯桥区办理。“经过委托授权后,跨区建设的项目事项可实现区内审批。”柯桥区行政审批局局长金阿根说。
“融杭联甬接沪”项目往往进度要求高、协调难度大,对此,柯桥区行政审批局专门配套设立了“容缺+承诺”的绿色审批通道:纳入绿色通道的项目,对审批要件材料缺失的,实施“模拟审批”;非要件材料缺失的,给予限期补正承诺办理。此外,该局还建立了“代办+会商”服务机制,提供政策咨询、对口联系、横向协调、专人跟踪等服务,对审批过程中遇到问题形成问题清单,由该局牵头组织建设单位、设计单位及相关职能部门定期会商并提出解决方案。
“这项机制自4月实施以来,已完成3个‘融杭’道路项目的区内审批。”金阿根说,接下来,该机制还将推广至“融杭联甬接沪”的基础设施和公益性项目。
（陈松）
