为深入贯彻落实最高人民检察院“七号检察建议”，能动开展“检护民生”专项行动工作，进一步规范江海区邮政快递市场秩序，提升邮政快递行业服务质量，广东省江门市江海区人民检察院严格按照全国检察长会议部署要求及《全国检察机关开展“检护民生”专项行动实施方案》的实施要求，锚定“高质量办好每一个案件”的目标定位，强责任、重梳理、促联动、抓落实，主动督促强化邮政快递行业全面监管，助推江海区邮政快递行业健康有序发展，为新业态就业群体提供坚强司法保障。
一、一体履职，
迅速查清辖区快递违规乱象
江海区检察院紧扣交通运输部于2024年3月1日出台的《快递市场管理办法》，结合辖区快递安全生产工作，迅速部署开展辖区邮政快递行业专项监督行动。
一是协同组建联合办案组提升专业执行力。邮政快递行业作为近年来新兴产业典型代表，快递从业者也成为新产业、新业态、新模式就业群体的重要组成部分。针对新业态领域由于相关法律不完善、监督管理相对滞后产生的违规乱象，江海区检察院组建联合办案组，以民事、行政、公益诉讼检察业务办案骨干为核心，融合“民事检察”+“行政检察”+“公益检察”一体履职，充分发挥各自职能的监督优势，提升专业化办案质效，为快递行业长效化社会治理工作提供有力司法保障。
二是以大数据办案模式赋能检察监督。江海区检察院充分利用已建立的信息共享机制，依托相关职能部门调取辖区1000余家具有快递物流资质企业及网点的相关信息，集合从业者社会保障信息等数据资源进行比对碰撞、分析研判，筛选出存在经营违规可能的企业、网点37家。联合办案组派员开展地毯式走访，询问从业人员，与调取相关企业信息相结合，核查认定江海区存在违法行为、管理漏洞的快递企业及网点19家，包括未依法取得快递业务经营许可、未依法与员工签订劳动合同、存在较大安全生产风险隐患及用户个人信息泄露风险等，并立案予以监督。
(以上为部分检查中发现的部分存在安全生产风险隐患、随意弃置处理客户运单信息的快递网点)
二、集思广益，
凝聚监督治理工作合力
为推动辖区快递行业健康有序发展，江海区检察院多次召开座谈会、检察听证会，广泛收集行政机关、工会、群众代表的意见建议，凝聚监督治理工作合力。
一是协同推进，联动工会依法保障快递从业者合法权益。江海区检察院积极贯彻落实《最高人民检察院中华全国总工会关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的通知》精神要旨，与江海区总工会召开联席会议并达成协作机制，探索建立基层快递员服务中心，鼓励快递企业直接用工，提高自有员工比例，以司法保障推动企业发展，保护快递员合法权益，构建和谐劳动关系。
二是公开听证，共治共管促快递行业健康规范发展。2024年5月，江海区检察院召开全市检察机关首场主题为“快递行业乱象治理”的公开听证会，邀请人民监督员、听证员、工会代表、相关行政机关代表等共商对策，齐抓共管，切实保护用户、从业者和快递企业合法权益。各参会单位在充分交流意见的基础上形成四点共识：一是压实相关职能部门行业监管职责，常态化开展安全隐患排查治理;二是强化邮政快递行业用户个人信息及隐私保护，采取有效技术手段保护用户个人信息安全;三是强化快递从业者合法权益保护，提升快递员劳动权益保障水平;四是共建协作配合机制，规范辖区快递行业依法依规经营。
“快递员的权益保障和用户个人信息保护确实是维权难点，感谢检察院对新业态从业者劳动权益的关注与保护，希望有关部门加强管理，落实整改措施，消除安全生产隐患，共同维护社会公共利益。”人民监督员、听证员苏叶娉表示。
(人民监督员、听证员苏叶娉)
三、联动发力，
多措并举依法治理快递乱象
根据听证会形成的共识，江海区检察院就物流公司未落实好员工权益保障问题发出1份社会治理检察建议，就快递行业存在损害公共利益或从业人员人身财产安全问题发出1份检察建议，并针对相关职能部门对邮政快递行业的规范执法问题提出相关意见。相关部门对检察建议高度重视，迅速采取有力措施联合开展快递业乱象监督治理。
一是召开联席会议专题研究，推进专项工作部署。由区交通运输局牵头，组织区委政法委、区委网信办、区公安分局等单位多次召开邮政快递行业安全监管工作协调会，并邀请江海区检察院对专项整治工作提出专业法律意见，共同研讨规范邮政快递行业安全监管具体部署。
(专项整治工作部署会现场照片)
二是建立联合协作工作机制，提供制度保障。根据工作协调会形成的共识，江海区检察院联合区交通运输局、区公安分局等10个单位联合出台《关于进一步加强江海区邮件快件寄递安全管理的若干措施的通知》、《关于印发江海区平安寄递转型行动实施方案的通知》等工作文件，明确各单位的职责分工、信息共享、联合执法、宣传保障等要求，从根本上构建保障快递行业健康发展的机制，形成监督治理工作合力，畅通各部门职能衔接，切实维护辖区快递行业安全、稳定运行。
三是落实行政执法措施，提升专项治理行动实效。相关行政职能部门以联合开展邮政快递行业安全监管专项整治行动为契机，对辖区快递企业、经营网点全面核查督导，筛查存在违规情况的快递企业、网点19家并现场督促整改。截至2024年7月，相关企业已全部提交整改报告并签署承诺书，承诺完善落实工作安全保护措施，消除用户个人信息保护漏洞，并依法与员工签订劳动合同。行政机关后续将对快递行业进行常态化秩序监督，保障辖区快递业安全平稳运行。
(相关企业落实整改成效)
四、长效治理，
“回头看”落实监督整改实效
为进一步强化邮政快递行业专项监督整治效果，确保检察建议落实见效，江海区检察院于2024年8月6日组织江海区人大代表、区总工会、江门市及江海区人社局、“益心为公”志愿者等对整改情况开展“回头看”，由区交通运输局工作人员带领，对存在较为严重违规现象的多家快递企业、网点再次开展上门突击检查。经现场评估，突击检查的快递企业、网点均已落实相关整改措施，安全生产责任制度得到有效落实，用户个人信息泄露风险基本消除，快递从业人员的相关合法权益得到有效保障。
“快递行业健康有序发展事关人民群众切身利益，希望相关职能部门以此为契机，进一步提高政治站位，加强与公安、检察机关、市场监督部门的沟通协作，推动完善快递安全监管体系，提升快递行业安全监管能力及快递从业者劳动权益保护水平，实现双赢、多赢、共赢。”江海区人大代表练素霞表示。
(检察机关组织开展“回头看”)
(江海区人大代表练素霞)
下一步，江海区检察院将持续强化监督职能，深入推动辖区快递行业监管责任落细落实，切实堵塞管理漏洞，净化快递行业经营环境，切实打造以“检察蓝”守护“邮政绿”生动样本，促进江海区邮政快递行业持续健康发展，为江海经济建设高质量发展保驾护航。
(江海区人民检察院 林瑞环、贾新淼 雷娇娃)
